15 сентября пройдет первое пленарное заседание осенней сессии Госдумы VI созыва

Завтра, 15 сентября, Госдума VI созыва проведет первое пленарное заседание осенней сессии. Согласно проекту порядка работы Госдумы на указанную дату, депутаты рассмотрят два проекта постановлений Госдумы и 67 законопроектов (из них один – во втором чтении и 66 – в первом чтении).

В частности, в проект порядка работы на завтрашний день включен так называемый четвертый антимонопольный пакет – законопроект, предусматривающий существенное сокращение административных барьеров для бизнеса, снижение участия государства в экономике и повышение ответственности должностных лиц органов власти за антиконкурентные действия. Документ был принят в первом чтении 22 октября 2014 года. Одновременно планируется рассмотреть в первом чтении инициативу об исключении возможности признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определенного товара не превышает 35%.

Кроме того, депутаты могут одобрить в первом чтении законопроекты о (об):

• расширении возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний (предлагается сделать более прозрачными процедуры закупок путем закрепления исчерпывающего перечня конкурентных способов закупок и основных требований к порядку их осуществления, предоставить заказчикам право осуществлять закупки любым способом в случаях, когда начальная цена контракта превышает 200 млн руб. Также планируется расширить практику закупок в электронной форме);
• освобождении представителей малого бизнеса, применяющих специальные налоговые режимы, от необходимости вести бухгалтерский учет;
• едином сроке принятия и вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (их принятие предусмотрено не позднее 1 сентября текущего года, а вступление в законную силу – с 1 января следующего года, за исключением ряда случаев);
• введении временного моратория на вступление в силу реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника. Речь идет об отсрочке действия поправок, устанавливающих возможность применения к физическим лицам и ИП процедуры банкротства, похожей на применяемую к юридическим лицам: с использованием финансовых управляющих, созывом собрания, кредиторов и т. п. Гражданина планируется признавать банкротом при сумме долгов более 500 тыс. руб.;
• отмене платы за школьную продленку, а также о выделении регионам субсидии из федерального бюджета на выплату надбавок учителям, осуществляющим классное руководство (согласно проекту, размер федеральных надбавок составит 3 тыс. руб. в месяц);
• назначении досрочной пенсии при рождении как минимум трех детей;
• наделении трудовых коллективов правом выдвижения кандидатов на выборы (при численности трудового коллектива не менее 500 человек, обладающих активным избирательным правом);
• введении административной ответственности за ношение огнестрельного оружия на территориях образовательных организаций, либо во время нахождения в организациях, предназначенных для развлечения и досуга, осуществляющих работу в ночное время и реализующих алкогольную продукцию;
• разрешении курения табака на расположенных на открытом воздухе террасах, прилегающих к помещениям, предназначенным для предоставления услуг общественного питания (ресторанам, кафе, барам, столовым, закусочным и т. п.);
• обязательном лицензировании деятельности по производству и обороту пива и пивных напитков;
• установлении административной ответственности для граждан за несоблюдение требований оснащения своих помещений в многоквартирных домах приборами учета энергетических ресурсов (за неустановку счетчиков граждан могут начать штрафовать в размере от 300 руб. до 3 тыс. руб.);
• введении административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции гражданами, ИП, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица и ИП, признаваемыми сельхозтоваропроизводителями;
• закреплении уголовной ответственности за неоднократную организацию в РФ незаконной трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства (при отсутствии у последних разрешения на работу или патента) и т. д.

Часть законопроектов, планируемых к рассмотрению на первом пленарном заседании осенней сессии, касается сферы рекламы. Так, депутаты намерены принять решения по законопроектам, предусматривающим запрет рекламы табака и алкоголя (за исключением рекламы в специализированных алкогольных, табачных изданиях, на профессиональных выставках, специализированных мероприятиях, а также рекламы в специализированных магазинах или отделах магазинов), запрет использования в рекламе информации, содержащей отношение некоммерческих организаций к объекту рекламирования, а также дополнение содержания рекламы обязательным указанием в ней на физическое или юридическое лицо, являющееся рекламодателем, рекламораспространителем, спонсором, и на конкретных физических лиц, выступающих в рекламном продукте в качестве экспертов. Кроме того, планируется запретить иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, а также российским юридическим лицам с долей иностранного участия в уставном капитале более 20% участвовать в закупках в сфере оказания услуг по производству и распространению рекламы. Речь идет о закупках, проводимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о закупках, проводимых отдельными видами юридических лиц.

Напомним, ранее приоритеты законодательной работы на осеннюю сессию Председатель Госдумы Сергей Нарышкин озвучил в ходе заседания Научного совета по правотворчеству. В частности, в числе приоритетов он назвал бюджет – предлагается временно отказаться от трехлетнего планирования и принять основной финансовый документ только на один год. "Предложение оправданно, учитывая нестабильную ситуацию в российской и мировой экономике. Но при этом бюджет на 2016 год должен быть просчитан точно и ответственно с учетом приоритета выполнения социальных обязательств, стимулирования экономического развития и рационального расходования бюджетных ресурсов", – подчеркнул Нарышкин.

Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков, ответственный за формирование примерной программы законопроектной работы, отметил, что осенняя сессия будет непростой. В сентябре депутатам предстоит рассмотреть отчет Правительства РФ и Банка России о реализации антикризисной программы. К другим значимым законопроектам осенней сессии депутат отнес поправки в НК РФ, уменьшающие ставки налога на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов и законопроект, уточняющий полномочия контрольно-надзорных органов при проведении проверок юридических лиц и ИП. По словам парламентария, серьезной юридической экспертизы потребует и законопроект об ограничении юрисдикционного суверенитета иностранного государства.