Открытое правительство изучило работу ведомств по учету мнений граждан при обсуждении проектов нормативных актов

Открытое правительство подвело итоги "контрольной закупки", в ходе которой эксперты отобрали несколько проектов документов, размещенных для обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, и направили свои мнения по ним на электронную почту ответственных ведомств. Всего было выбрано 23 ведомства, разработавших соответствующие проекты.

Открытое правительство отмечает, что только 13 из 70 предложений (19%) попали в итоговую сводку предложений, из них в окончательной версии документа было учтено 7 (10% от направленных). При этом по 14 проектам нормативных актов сводка предложений не была опубликована даже спустя месяц после завершения публичного обсуждения.

Проверку прошли только три ведомства: Минкавказ, МВД и ФСТ России. Они, по мнению специалистов, проводивших исследование, учитывают мнение общественности надлежащим образом.

Полученные результаты Открытое правительство сравнило с итогами аналогичной "контрольной закупки", проведенной прошлым летом, и пришло к выводу, что за минувший год ситуация существенно не изменилась. Тогда эксперты выдвинули 57 предложений по нормативным актам в адрес 28 федеральных органов исполнительной власти. 32% сводок так и не были размещены, а в оставшиеся 68% сводок попали только 18% от всех направленных предложений.

Кроме того, эксперты направляли письма сотрудникам ведомств, ответственным за проведение публичной консультации, с просьбой разъяснить некоторые детали отправки предложений к проектам документов. Почти 40% этих писем остались без ответа, а многие ответственные сотрудники переадресовывали все вопросы в Минэкономразвития России, которое отвечает за работу портала.

"Примеры качественного обсуждения [проектов нормативных правовых актов. – Ред.] с учетом поступающих мнений и предложений пока, к сожалению, единичны. Позитивный опыт есть, в частности, у Минтруда России, который после широкой общественной дискуссии отказался от инициативы об увеличении сроков эксплуатации протезов для инвалидов. Ведомствам следует выбирать пять-семь таких нормативных актов, вызывающих наибольший общественный резонанс, и концентрироваться на них", – резюмировал министр РФ Михаил Абызов.

К слову, в начале июля Минэкономразвития России утвердило методику проведения публичных (общественных) консультаций (обсуждений), которая предусматривает обязанность ведомств составлять отчеты по проведенным общественным обсуждениям.

Напомним, ведомства-разработчики обязаны рассмотреть все поступившие по итогам общественного обсуждения проекта нормативного акта предложения граждан. Кроме того, не позднее дня направления документа на согласование с федеральными органами исполнительной власти разработчик обязан разместить в карточке проекта сводку поступивших предложений (п. 20 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения).