Решение Арбитражного суда Республики Саха от 7 ноября 2022 г. по делу N А58-5103/2022

город Якутск |
07 ноября 2022 г. | Дело N А58-5103/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01.11.2022.
Полный текст решения изготовлен 07.11.2022.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андросовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435004700, ОГРН 1021401057237) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 1" Муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433015489, ОГРН 1021400970227) о взыскании 274 769,95 рублей.
при участии:
от истца: Алексеева С.Е. по доверенности N 133 от 04.10.22, представлен паспорт, диплом.
от ответчика: Полторанина И. М. по доверенности N 278 от 20.09.22, представлен паспорт,
диплом (в режиме онлайн)
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 1" Муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) о взыскании 274 769,95 руб. убытков.
27.10.22 в материалы дела от ответчика поступило дополнение к отзыву на исковое заявление от 25.10.22.
31.10.22 в материалы дела от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов от 28.10.22.
Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступившие документы.
Представитель истца поддерживает исковые требования.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен.
Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, страхователем в установленный законом срок не представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении застрахованных пенсионеров: Волокитиной Раисы Васильевны, Филипповой Татьяны Петровны, Дубровиной Ларисы Юрьевны, Яппаровой Фиюзы Фарвазовны, Созаевой Жульеты Солтановны, Делеверовой Марины Владимировны, Власовой Натальи Васильевны, сведения за указанный отчетный период предоставлены в территориальный орган ПФР по дополнительной форме 17.08.2021. Из-за отсутствия сведений в отношении застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, в период с 01.05.2021 по 30.09.2021 страховая пенсия по старости выплачивалась с индексацией фиксированной части как неработающим пенсионерам.
Решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении пенсионеров приняты Пенсионным фондом 23.07.2021, выплаты производились Пенсионным фондом в августе-сентябре 2021 года.
Истцом составлены протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсии и социальных выплат от 23.11.2021 N 4104/2462 в сумме 57 574,40 руб. в отношении Волокитиной Раисы Васильевны; от 16.11.2021 N4104/2429 в сумме 55 428,75 руб. в отношении Филипповой Татьяны Петровны; от 12.11.2021 N4104/2330 в сумме 24 171,48 руб. в отношении Дубровиной Ларисы Юрьевны; от 12.11.2021 N4104/2331 в сумме 33 931,24 руб. в отношении Яппаровой Фиюзы Фарвазовны; от 06.12.2021 N4104/2585 в сумме 38 125,80 руб. в отношении Созаевой Жульеты Солтановны; от 15.11.2021 N4104/2387 в сумме 21 387,78 руб. в отношении Делеверовой Марины Владимировны; от 16.11.2021 N4104/2432 в сумме 44 150,50 руб. в отношении Власовой Натальи Васильевны.
В адрес ответчика направлена претензия от 14.12.2021 N 4104/26659 о возмещении бюджету Пенсионного фонда убытков, составляющих излишне выплаченные суммы пенсии.
Неуплата ответчиком указанной суммы явилась основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании понесенных Пенсионных фондом убытков.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию согласно Федерального закона N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно части 2 указанной статьи пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В соответствии с частью 3 пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016.
В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила N 885н).
Согласно пункту 88 Правил N 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ.
В пункте 90 Правил N 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 названных правил, без удержания за прошлое время.
Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. В указанной статье установлена презумпция вины причинителя вреда, а это предполагает, что доказательства ее отсутствия должен представить ответчик.
В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, в т.ч. возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из содержания статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года No 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона No 400-ФЗ).
Таким образом, именно на Пенсионный фонд возложена обязанность по уточнению факта осуществления либо прекращения работы пенсионерами работы, при этом на страхователе лежит обязанность по своевременному предоставлению таковых сведений.
В соответствии с положениями статьи 6 Закона N 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию и обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М.
Обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании ущерба, истец ссылался на несвоевременность представления ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года, повлекших впоследствии необоснованную выплату индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 274 769,95 руб.
Как следует из материалов дела, ответчиком в установленный законом срок не представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении застрахованных - Волокитиной Раисы Васильевны, Филипповой Татьяны Петровны, Дубровиной Ларисы Юрьевны, Яппаровой Фиюзы Фарвазовны, Созаевой Жульеты Солтановны, Делеверовой Марины Владимировны, Власовой Натальи Васильевны, сведения за указанный отчетный период были предоставлены в территориальный орган ПФР по дополнительной форме 17.08.2021.
Кроме того, за последующие два месяца июнь-июль 2021 года сведения по форме СЗВ-М, содержащие информацию о работе застрахованных лиц, представлены страхователем также несвоевременно, за июнь 19.08.2021 и за июль 17.08.2021.
С учетом изложенного, суд считает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика убытков в виде суммы переплаты пенсии в размере 219 506,57 руб. за период май-август 2021 года, поскольку у истца на момент принятия решений от 23.07.2021 о выплате пенсии в увеличенном размере за данный период отсутствовали сведения о работе Волокитиной Раисы Васильевны, Филипповой Татьяны Петровны, Дубровиной Ларисы Юрьевны, Яппаровой Фиюзы Фарвазовны, Созаевой Жульеты Солтановны, Делеверовой Марины Владимировны, Власовой Натальи Васильевны; указанные сведения, содержание информацию о работе данных лиц в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 1" Муниципального образования "Мирнинский район" РС(Я), поданы только 17.08.2021.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Вместе с тем, располагая данными сведениями, полученными 17.08.2021, истец мог проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованных лиц или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений.
Между тем, истец продолжил выплачивать страховую пенсию по старости с индексацией фиксированной части за сентябрь 2021 года как неработающим пенсионерам.
Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона N 400.
Истец предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ действия не выполнил; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, не воспользовался; никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения о выплате увеличенной страховой пенсии положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2021 года.
В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных 10 пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях".
В части 10 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). В указанном случае удержание не производится по причине отсутствия вины со стороны пенсионера
Таким образом, Пенсионный фонд, получив 17.08.2021, 19.08.2021 сведения по форме СЗВ-М за май, июнь, июль 2021 года, должен был принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии и прекратить выплату индексации за последующие периоды, как это указано в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" и пунктах 86, 88 и 90 Правил N 885н.
После предоставления ответчиком сведений за май, июнь, июль 2021 года истец знал о том, что пенсионеры Волокитина Р.В., Филиппова Т.П., Дубровина Л.Ю., Яппарова Ф.Ф., Созаева Ж.С., Делеверова М.В., Власова Н.В. фактически не прекратили осуществление трудовой деятельности, следовательно, оснований для выплаты индексированной пенсии в сентябре 2021 года не имелось.
В силу требований части 4 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ учреждение обязано было уточнить (выявить) факт продолжения застрахованными лицами трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что выплата за сентябрь 2021 года в увеличенном размере производилась после того, когда сведения по форме СЗВ-М в отношении данных сотрудников уже были сданы ответчиком (17.08.2021), принимая во внимание непринятие истцом мер по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом в виде излишне выплаченных истцом в сентябре 2021 года сумм пенсии в размере 55 263,38 руб.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 219 506,57 рублей, в остальной части следует отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6 786,43 руб. пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" Муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433015489, ОГРН 1021400970227) в пользу государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435004700, ОГРН 1021401057237) убытки в размере 219 506,57 рублей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" Муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433015489, ОГРН 1021400970227) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 786,43 рубля.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья | А. В. Гуляева