Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 марта 2024 г. N Ф04-372/24 по делу N А75-10398/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Алексеевой Н.А.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение от 03.10.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Чешкова О.Г.) и постановление от 27.12.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Котляров Н.Е., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-10398/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированное предприятие "Альфа" (ОГРН 1108602009328, ИНН 8602175250, 628400, г. Сургут, ул. Профсоюзов, д. 50, кв. 3) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600517054, ИНН 8601002078, 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 34) о признании недействительным решения, признании незаконными действий.

Заинтересованные лица: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (119049, г. Москва, ул. Шаболовка, 4, стр. 1, ОГРН 1027700220624, ИНН 7706016118); главный специалист-ревизор Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Барышникова И.С., директор и главный специалист филиала N 2 государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Филиппова И.Н. и Зарипова Е.Н., соответственно.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированное предприятие "Альфа" (далее - Общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (процессуальный правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, далее - Фонд) о признании незаконными действий по принятию промежуточных решений, не подлежащих самостоятельному обжалованию (акта камеральной проверки от 09.11.2022 N 860222100219301, составленного главным специалистом-ревизором Фонда Барышниковой И.С.; протокола об административном правонарушении от 21.11.2022 N 165129, составленного главным специалистом Зариповой Е.Н.); о признании недействительным решения от 15.12.2022 N 860222100219303 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб., требования от 18.01.2023 N 860223200001201 об уплате страхователем штрафа в размере 1 000 руб., решения от 08.02.2023 N 860223200001202 о взыскании штрафа в размере 1 000 руб., действий по фиксации вышеуказанными актами фактически отсутствующего нарушения; взыскании судебных расходов, связанных с проездом к месту проведения судебных заседаний, командировочных расходов в общей сумме 12 000 руб. (заявленные требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

В качестве заинтересованных лиц привлечены Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, директор Фонда Филиппова И.Н., главный специалист-ревизор Барышникова И.С., главный специалист Зарипова Е.Н.

Решением от 03.10.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 27.12.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: признаны недействительными решения Фонда от 15.12.2022 N 860222100219303 о привлечении страхователя к ответственности, требование от 18.01.2022 N 860223200001202 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решение от 08.02.2023 N 860223200001202 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано; также с Фонда в пользу Общества взысканы судебные расходы в размере 12 000 руб., связанные с участием представителя в судебном заседании.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

05.10.2022 директор Общества Касьянова Е.В. направила почтовым отправлением в Фонд расчет страхователя по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2022 года.

20.10.2022 Фонд направил письмо в адрес заявителя, в котором сообщил, что отчет от 05.10.2022 не соответствует действующей форме (утратила силу с 11.06.2022 в связи с изданием приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.03.2022 N 80 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядка ее заполнения", далее - Приказ N 80); заявителю предложено представить отчет по действующей форме 4-ФСС.

21.10.2022 директором Общества повторно направлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2022 года, то есть за пределами срока направления отчетности, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

09.11.2022 в отношении Общества проведена камеральная проверка, по итогам которой составлен акт N 860222100219301 и принято решение от 15.12.2022 N 860222100219303 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в размере 1 000 руб.

21.11.2022 в отношении должностного лица Общества Касьяновой Е.В. главным специалистом Фонда также составлен протокол об административном правонарушении N 165129, который был рассмотрен мировым судьей судебного участка N 6 Сургутского судебного района, объявлено устное замечание, дело прекращено за малозначительностью.

На основании вступившего в силу решения Фонда от 15.12.2022 Обществу направлено требование от 18.01.2023 N 860223200001201 об уплате штрафа в размере 1 000 руб.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования от 18.01.2023 Фондом вынесено решение от 08.02.2023 N 860223200001202 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках.

Не согласившись с вынесенными Фондом ненормативными актами (действиями должностных лиц), Общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования (применительно к предмету кассационного обжалования), арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 11, 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статей 3, 17, 24, 26.14, 26.30 Закона N 125-ФЗ, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами и установленными фактическими обстоятельствами пришли к выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Общества к ответственности.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% от указанной суммы и не менее 1 000 руб.

В связи с изданием Приказа N 80, вступившего в силу 11.06.2022, с указанной даты отчетность должна представляться страхователями по новым формам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, первоначально расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев представлен Обществом 05.10.2022, то есть в надлежащий срок.

Вместе с тем Фонд 20.10.2022, то есть в последний день установленного законом срока для представления отчетности, направил письмо в адрес Общества о несоответствии формы представленного расчета, предложив заявителю направить отчет по действующей форме 4-ФСС.

Общество, получив соответствующее уведомление Фонда и действуя добросовестно, на следующий день (21.10.2022) устранило допущенное нарушение и представило отчетность по установленной форме.

Учитывая, что Законом N 125-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение срока представления расчета по страховым взносам, но не формы этого документа, суды обоснованно признали неправомерными выводы Фонда о наличии состава правонарушения в действиях страхователя, поскольку соответствующие сведения были представлены в установленный срок.

Доводы Фонда со ссылками на постановление от 21.12.2022 по делу об административном правонарушении правомерно были отклонены судами, поскольку судебные акты по делу об административном правонарушении преюдициального значения для настоящего спора не имеют (пункт 16.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).

Таким образом, поскольку привлечение Общества к ответственности и наложение штрафа в сумме 1 000 руб. признано судами незаконным, последующие действия (решения) Фонда по принудительному взысканию суммы штрафа также обоснованно признаны незаконными (недействительными).

Изложенные в кассационной жалобе доводы о правомерности действий Фонда основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм материального права применительно к установленным по делу конкретным фактическим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, Обществом в суде первой инстанции также было заявлено требование о взыскании понесенных расходов в связи с явкой представителя в судебные заседания 19.07.2023, 15.09.2023, 26.09.2023, а именно стоимость проезда и суточные в общем размере 12 000 руб.

В подтверждение несения расходов представлены билеты на автобус по маршруту г. Сургут - г. Ханты-Мансийск - г. Сургут, документы об оплате проезда, командировочные удостоверения, авансовые отчеты, приказы о командировке.

Удовлетворяя заявленное Обществом требование о взыскании с Фонда судебных расходов, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 101, 106, 110, 112 АПК РФ, позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", признали обоснованными, разумными и документально подтвержденными расходы Общества в заявленной сумме.

Размер понесенных Обществом расходов Фондом не опровергнут, подтверждающих неразумность расходов доказательств не представлено.

Ссылка Фонда на возможность участия представителя заявителя в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, что уменьшило бы сумму судебных расходов, отклоняется судом округа, поскольку в соответствии со статьями 153.1 и 153.2 АПК РФ участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (веб-конференции) является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле.

Само по себе несогласие подателя кассационной жалобы с фактом взыскания судебных расходов и их размером не является достаточным, чтобы считать утвержденный судом к взысканию размер этих расходов неразумным и чрезмерным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.10.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 27.12.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-10398/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.