Рейтинг@Mail.ru

Эксперты ТПП РФ предлагают возложить обязанность по заключению договоров на техническое обслуживание газового оборудования на управляющие организации

Эксперты ТПП РФ предлагают возложить обязанность по заключению договоров на техническое обслуживание газового оборудования на управляющие организации
Elisanth / Shutterstock.com

В последнее время в стране участились случаи гибели людей в результате взрывов бытового газа в многоквартирных домах, а также отравления угарным газом. Как рассказали эксперты на состоявшемся на этой неделе заседании комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ, аварии, приводящие к серьезным разрушениям и уносящие жизни людей, происходят в основном из-за самовольного внесения изменений в газовые системы, а также в связи с износом оборудования и несоблюдения требований безопасности при установке и эксплуатации систем газопотребления. "Такие инциденты можно предотвратить, если неисправности приборов будут вовремя замечены специалистами и устранены", – полагает председатель Подкомитета по газовому хозяйству ТПП РФ Александр Мачулин. В связи с этим он предлагает возложить обязанность по заключению договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования на управляющие компании. Сейчас эта обязанность возложена на самих граждан, а управляющая организация может выступать в качестве заказчика только при наличии соответствующего волеизъявления собственников (подп. "в" п. 17 Правил пользования газом).

Напомним, что согласно действующему законодательству собственники и наниматели жилых помещений несут бремя содержания принадлежащего им имущества (ст. 210 Гражданского кодекса, ст. 30, ст. 67 Жилищного кодекса). Таким образом, ответственность за безопасное пользование бытовыми газовыми приборами, их содержание в надлежащем состоянии возлагается на собственников и нанимателей. То есть граждане обязаны заключать договоры на обслуживание газового оборудования со специализированными организациями, на основании которых газовики должны проводить профилактические проверки исправности газовых приборов и устранять неполадки (п. 129, п. 131-131.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 4, п. 16, подп "в" п. 17 Правил пользования газом, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2016 г. № Ф03-1880/16 по делу № А73-8385/2015).

Однако, по словам экспертов, не все граждане заключают такие договоры. В первую очередь, по их мнению, это связано с тем, что платеж за техническое обслуживание внутриквартирного газового обслуживания является обязательным. Так, граждане вынуждены ежемесячно платить за работы по ремонту газового оборудования, но при этом пользоваться услугами технического обслуживания в основном один раз в год [периодичность осуществления технического обслуживания газового оборудования. - ГАРАНТ.РУ] (подп. "б" п. 43 Правил пользования газом). Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Андрей Широков не согласен с такой позицией пользователей газа. "Если в доме остается хоть одна не обслуживаемая квартира, то риски аварийных случаев не снижаются, – отметил он. – В случае взрыва или утечки газа может пострадать не только собственник конкретной квартиры, но и все жильцы".

Отметим, что в целях обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования в многоквартирных домах Правилами пользования газом предусмотрен принудительный порядок заключения договора об их техническом обслуживании и ремонте. В частности, специализированная организация по собственной инициативе вправе направить оферту собственнику помещения о заключении этого договора, и в случае незаконного отказа от договора со стороны собственника, организация вправе обратиться в суд с требованием о понуждении жильца, для которого заключение этого договора является обязательным, к его заключению (п. 30, п. 31 Правил пользования газом). Более того, в случае отсутствие договора о техническом обслуживании газового оборудования организация вправе приостановить подачу газа (п. 80 Правил пользования газом).

В ходе обсуждения докладов высказывались различные варианты решения проблемы, многие из которых вошли в проект резолюции круглого стола. Так, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Александр Вербицкий внес предложение о включении газового оборудования в состав общего имущества в МКД. Напомним, что сейчас бытовое газоиспользующее оборудование, входящее в состав внутриквартирногогазового оборудования не относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (абз. 3 п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме). По мнению Вербицкого, такая поправка еще больше повысит ответственность управляющих организаций за безопасность проживания в многоквартирных домах.

Вместе с тем эксперты не исключают, что основным источником проблемы является незнание своих обязанностей потребителями газа. "Минимизировать риски последующих аварий возможно путем принятия необходимых мер для проведения на постоянной основе информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросу обеспечения безопасности устройства и эксплуатации газового оборудования, использования баллонов с сжиженным углеводородным газом, их проверки, учета, ремонта и порядка их заправки", – считает Александр Мачулин. В частности, предлагается, возложить на органы местного самоуправления, управляющие организации, ТСЖ обязанность установить информационные стенды вблизи жилых домов для пропаганды безопасного пользования газом в быту.

Александр Мачулин напомнил, что в настоящее время в Правительстве РФ рассматривается проект Инструкции по безопасному использованию газа в быту (далее – Инструкция). В частности, проект документа содержит соответствующие правила поведения управляющих компаний, ТСЖ, ИП, собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах. Например, документом предусмотрено проведение инструктажа по безопасному использованию газа и примерный перечень тем для проведения первичного инструктажа потребителей газа.

Добавим, что за небезопасное использование газового оборудования предусмотрена административная ответственность. Так, например, нарушение требований к качеству, сроку или периодичности выполнения работ или оказания услуг по техобслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования влечет штраф от 1 тыс. до 2 тыс. руб. для граждан, от 5 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц и от 40 тыс. до 100 тыс. руб. для организаций (ч. 1 ст. 9.23 КоАП). Кроме того, такое же наказание последует за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техобслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке (ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ).