Решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Ростовской области 
от 20 августа 2018 г. по  делу № 2а-2609/2018

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Бояриновой Е.В,
при секретаре Цветовой А.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по "адрес" о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что
прокуратурой "адрес" проведена проверка интернет-сайтов. По результатам проведенной проверки установлено, что на интернет странице по адресу: www.https://medlisti.ru размещена информация, позволяющая приобрести дистанционным способом, больничный лист, (листок нетрудоспособности), в том числе и задним числом, в том числе и на территории "адрес". Статья 327 УК РФ гласит, что использование заведомо подложного документа карается уголовной ответственностью. В силу и. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать информацию, распространяемую на интернет-сайте по сетевому адресу: www.https://medlisti.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова и запрещает злоупотребление свободой слова, если это нарушает права других граждан.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационнная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Из ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать, указанные сайты в сети "Интернет".
В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 575, оператор обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой "адрес" проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения при размещении информации в сети Интернет.
В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право: выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пп. 2 и 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ Nн, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования.
Выдача справок по заявкам, направленным посредством сети Интернет, без проведения медицинского обследования и лечения гражданина, без личного посещения лечебного учреждения не допускается.
Подделка, изготовление, сбыт и использование поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 327 УК РФ.
В силу ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.
Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, совершать противоправные действия.
Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В целях ограничения доступа к информации на указанных страницах сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых, адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
На момент проверки указатель таких сайтов в этом реестре отсутствует.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, Муниципальных образований.
В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: www.https://medlisti.ru находящихся в свободном доступе, размещена информация, позволяющая без порядка, установленного действующим законодательством в сфере здравоохранения, получить медицинские справки.
Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную в сети Интернет по сетевому адресу: www.https://medlisti.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд "адрес" в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:
Дело Nа-2609/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть
ДД.ММ.ГГГГ
Первомайский районный суд "адрес" в составе:

председательствующего судьи Бояриновой Е.В,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по "адрес" о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную в сети Интернет по сетевому адресу: www.https://medlisti.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд "адрес" в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья: