Решение Мытищинского городского суда Московской области от 11 февраля 2021 г. по делу N 12-24/2021

городского суда "адрес" Дегтерева О.Л., с участием защитника- государственного образовательного учреждения высшего образования "адрес" Московский государственный областной университет ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Гырштеога С.С. на постановление государственного инспектора труда в "адрес" ФИО2 N/ОБ/12-8442-И/2019-3 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Государственное образовательное учреждение высшего образования "адрес" "Московский государственный областной университет" (МГОУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП, У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда в "адрес" ФИО2 N/ОБ/12-8442-И/2019-3 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение высшего образования "адрес" "Московский государственный областной университет" (МГОУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Из постановления следует, что административное правонарушение совершено МГОУ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" выявлен факт нарушения трудового законодательства.
В ходе проверки установлена выплата заработной платы реже чем каждые полмесяца в декабре 2019г. следующим работникам МГОУ: заработная плата ФИО3 выплачена 27.12.2019г. (расчетный листок за декабрь 2019г, платежные ведомости N от 16.12.2019г, N от 16.12.2019г, N от 21.12.2019г, N от 21.12.2019г.); заработная плата ФИО4 выплачена 27.12.2019г. (расчетный листок за декабрь 2019г, платежные ведомости N от 16.12.2019г, N от 16.12.2019г, N от 21.12.2019г, N от 21.12.2019г.); заработная плата ФИО5 выплачена 27.12.2019г. (расчетный листок за декабрь 2019г, N от 16.12.2019г, N от 21.12.2019г.); заработная плата ФИО6 выплачена 27.12.2019г. (расчетный листок за декабрь 2019г, платежные ведомости N от 16.12.2019г, N от 16.12.2019г, N от 21.12.2019г, N от 21.12.2019г.); заработная плата ФИО7 выплачена 27.12.2019г. (расчетный листок за декабрь 2019г, платежные ведомости N от 16.12.2019г, N от 16.12.2019г, N от 21.12.2019г, N от 21.12.2019г, N от 16.12.2019г. N от 21.12.2019г.); заработная плата ФИО8 выплачена 27.12.2019г. (расчетный листок за декабрь 2019г, платежные ведомости N от 16.12.2019г, N от 16.12.2019г, N от 21.12.2019г, N от 21.12.2019г.); заработная плата ФИО9 выплачена 27.12.2019г. (расчетный листок за декабрь 2019г, платежная ведомость N от 16.12.2019г, N от 21.12.2019г.); заработная плата ФИО10 выплачена 27.12.2019г. (расчетный листок за декабрь 2019г, платежные ведомости N от 16.12.2019г, N от 21.12.2019г.); заработная плата ФИО11 выплачена 27.12.2019г. (расчетный листок за декабрь 2019г, платежные ведомости N от 16.12.2019г, N от 21.12.2019г.).
Согласно п.17 Положения об оплате труда работников МГОУ (утв. Приказом N от 27.12.2018г.) установлено: заработная плата работникам МГОУ выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, а именно 04 и 19 числа каждого месяца.
В нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за декабрь 2019 года выплачивалась ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 реже, чем каждые полмесяца.
Не согласившись с данным постановлением, защитник подал жалобу в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Свою жалобу мотивировал следующим.
Данного административного правонарушения Общество не совершало, поскольку конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правила внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня, все выплаты ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 были произведены без нарушений требований ст. 136 ТК РФ. На основании вышеизложенного, заявитель считает, что правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности у Административного органа не имелось, в связи с чем, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.
Законный представитель МГОУ в суд не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. Ходатайства об отложении судебного заседания в суд не поступало. В связи, с чем судом принято решение в его отсутствие.
Защитник ФИО12 в судебном заседании, поддержал доводы жалобы и просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Представитель Государственной инспекции труда "адрес" в суд не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО12, суд считает, что жалобу следует удовлетворить, а постановление отменить, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:
1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.
Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Согласно материалам дела, заработная плата за первую половину декабря 2019 года выплачена по платежным ведомостям от ДД.ММ.ГГГГ N и 5332, за вторую половину декабря 2019 по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ N, что также зафиксировано в постановлении Государственной инспекцией труда в "адрес" (абз. 9 стр. 3 постановления).
Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в с оответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Абзац 7 части 2 статьи 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Таким образом, ТК РФ не регулирует конкретные сроки выплаты заработной платы (конкретные числа календарного месяца), но при этом устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени после окончания отработанного периода, в который должна быть выплачена соответствующая часть заработной платы.
Норма части 6 статьи 136 ТК РФ об установлении конкретной даты выплаты заработной платы носит императивный характер и обязывает работодателя устанавливать дни выплаты заработной платы в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре (при его наличии) или в трудовых договорах работников.
Локальные нормативные акты, коллективный договор, трудовой договор должны быть составлены в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ, которой не допускается их применение с условиями, ухудшающими положение работника. При этом запрета на применение условий, улучшающих положение работника, трудовое законодательство не содержит. Кроме того, статьей 236 ТК РФ предусмотрена ответственность работодателя за нарушение сроков выплат в части их задержки, за преждевременные выплаты ответственность не предусмотрена.
Исходя из приведенных норм трудового законодательства, следует, что промежуток времени между выплатами не должен превышать полмесяца, при этом дата выплат не имеет привязки к календарному месяцу, не ограничивается возможность выплаты заработной платы чаще соответствующего промежутка. Работодатель имеет право на выплату работникам заработной платы ранее установленных локальными нормативными актами, коллективным договором, трудовым договором сроков, поскольку данные действия работодателя направлены на улучшение положения работника и не могут повлечь нарушение его права на оплачиваемый труд.
Из материалов дела следует, что при выплате заработной платы работникам Заявителя за декабрь 2019 года требование о максимально допустимом промежутке между выплатами заработной платы было соблюдено. Выплата заработной платы ранее срока, предусмотренного правилами внутреннего распорядка, за указанный период сама по себе не свидетельствует о несоблюдении Заявителем требований трудового законодательства.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений требований трудового законодательства, выразившихся в выплате заработной платы реже, чем каждые полмесяца.
Из ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП суд, РЕШИЛ:
Жалобу защитника Гырштеога С.С. - удовлетворить.
Отменить постановление государственного инспектора труда в "адрес" ФИО2 N/ОБ/12-8442-И/2019-3 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Государственное образовательное учреждение высшего образования "адрес" "Московский государственный областной университет" (МГОУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КРФ об АП.
Судья О.Л. Дегтерева